2009-07-01
我國能源官員近期在多個場合表示，新能源振興發(fā)展規(guī)劃基本框架已經(jīng)確立，有望近期出臺。
新能源振興發(fā)展規(guī)劃得到全社會關注。過去兩年能源價格的暴漲及日趨惡劣的環(huán)境形勢，已讓人們意識到，大力發(fā)展新能源將是人類社會可持續(xù)發(fā)展之匙。就當前來說，發(fā)展新能源已被許多國家寄予拉動經(jīng)濟走出低迷的期望。
然而，當全世界都在為布局新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)摩拳擦掌、躊躇滿志之時，有一種聲音卻不能被忽視：“無規(guī)矩不能成方圓，盲目擴張的勢頭必須加以警惕。”
每個行業(yè)都有自己的發(fā)展規(guī)律，尤其是對于新能源這樣一個發(fā)展時間并不長，政策和技術也有待完善的行業(yè)來說，科學的規(guī)劃和理智的發(fā)展模式顯得尤為重要。
目前來看，我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，個別產(chǎn)業(yè)甚至出現(xiàn)“井噴”的勢頭。有數(shù)據(jù)顯示，我國光伏產(chǎn)業(yè)近五年來每年增長近150%，風電增長也是翻倍。截至2008年，我國已是世界第一大太陽能光伏電池生產(chǎn)國，第四大風電國。
但是這種“繁榮”之下卻有隱憂：一些地方政府和企業(yè)盲目上馬新能源項目，或者重復建設產(chǎn)業(yè)鏈，致使某些產(chǎn)業(yè)剛剛起步，就已出現(xiàn)發(fā)展失衡或盲目跟風的前兆。
以風電為例，截至2008年，我國風電裝機總?cè)萘繛?220萬千瓦，相比并網(wǎng)總?cè)萘康?94萬千瓦，這意味著至少有近28%的已建風電設備被閑置。
國家能源局新能源和可再生能源司副司長史立山日前在江蘇的風電廠調(diào)研時指出，我國風電和太陽能等新能源近年來在生產(chǎn)環(huán)節(jié)發(fā)展迅速，但是相應的電網(wǎng)建設卻還有待完善，距離生產(chǎn)和利用的合理分配還有一段距離。
面對新能源定價機制還需理順，并網(wǎng)發(fā)電配套的技術和政策有待加強，國內(nèi)市場尚未打開等現(xiàn)實的問題，政府和相關企業(yè)更應該加強統(tǒng)籌布局，有計劃的發(fā)展，防范一頭過熱，一頭過冷的失衡現(xiàn)象。
據(jù)了解，我國目前有近20個省份都在申請或已建立新能源產(chǎn)業(yè)基地，其中大多數(shù)打出太陽能和風能牌。這其中究竟有多少是實力大戶，又有多少是漁利政策者著實難說。
其實單純的產(chǎn)能高倒也無傷大雅，而更嚴峻的問題是產(chǎn)能過剩下隱藏的往往是某些生產(chǎn)環(huán)節(jié)技術含量不高、工藝簡單重復等問題，這意味著高速運轉(zhuǎn)的機器不但沒有產(chǎn)生更多的利潤，反而消耗了許多生產(chǎn)資料。如果一個背負新經(jīng)濟增長點的產(chǎn)業(yè)，從上馬伊始就隱藏著低水平重復建設和產(chǎn)能過剩的陰影，那才是新興產(chǎn)業(yè)起飛途中折戟的巨大遺憾。
這很容易讓人聯(lián)想到我國近幾年在包括鋼鐵、水泥、煤炭等傳統(tǒng)行業(yè)盲目擴張然后調(diào)整產(chǎn)能結(jié)構(gòu)的事實。這些弊端在經(jīng)濟繁榮時期不易被重視，然而當經(jīng)濟放緩、需求減少時，就難以掩藏。
從此前公布的十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃可以窺見一斑，我國政府已經(jīng)開始注意到這個問題，并且正在用產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局的方式對這些行業(yè)進行結(jié)構(gòu)調(diào)整。預計擬議中的新能源振興發(fā)展規(guī)劃也將對新能源產(chǎn)業(yè)進行系統(tǒng)規(guī)劃，力爭有序發(fā)展。
（責任編輯：梁麗霞）
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