2009-07-10
財政部7月9日消息稱，為加快發(fā)展新能源與節(jié)能環(huán)保新興產(chǎn)業(yè)，推動可再生能源在城市建筑領(lǐng)域大規(guī)模應(yīng)用，財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將組織開展可再生能源建筑應(yīng)用城市示范工作，根據(jù)《可再生能源建筑應(yīng)用城市示范實施方案》，對納入示范的城市，中央財政將予以專項補助。資金補助基準(zhǔn)為每個示范城市5000萬元，最高不超過8000萬元。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，該政策將有利于擴大太陽能光熱市場規(guī)模。受此利好刺激，昨日新能源板塊再度大漲，其中拓日新能（002218）以漲停報收。
5000萬補貼示范城市
根據(jù)《實施方案》，示范城市要求已對本地區(qū)太陽能、淺層地能等可再生資源進行評估，具備較好的可再生能源的應(yīng)用條件；在今后2年內(nèi)新增可再生能源建筑應(yīng)用面積應(yīng)具備一定的規(guī)模，其中：地級市應(yīng)用面積不低于200萬平方米，或應(yīng)用比例不低于30%；直轄市、副省級城市應(yīng)用面積不低于300萬平方米；并將優(yōu)先支持已出臺促進可再生能源建筑應(yīng)用政策法規(guī)的城市。
新增可再生能源建筑應(yīng)用面積計算公式為：新增可再生能源建筑應(yīng)用面積=太陽能熱水系統(tǒng)建筑應(yīng)用面積×0.5+地源熱泵系統(tǒng)建筑應(yīng)用面積×1+太陽能供熱制冷系統(tǒng)建筑應(yīng)用面積×1.5+太陽能與地源熱泵結(jié)合系統(tǒng)建筑應(yīng)用面積×1.5。地源熱泵包括土壤源熱泵、淡水源熱泵、海水源熱泵、污水源熱泵等技術(shù)。
對納入示范的城市，中央財政將予以專項補助。資金補助基準(zhǔn)為每個示范城市5000萬元，具體根據(jù)2年內(nèi)應(yīng)用面積、推廣技術(shù)類型、能源替代效果、能力建設(shè)情況等因素綜合核定，切塊到省。推廣應(yīng)用面積大，技術(shù)類型先進適用，能源替代效果好，能力建設(shè)突出，資金運用實現(xiàn)創(chuàng)新，將相應(yīng)調(diào)增補助額度，每個示范城市資金補助最高不超過8000萬元；相反，將相應(yīng)調(diào)減補助額度。
中央財政補助資金分三年撥付。第一年，根據(jù)城市申報應(yīng)用面積等因素測算補助資金總額，按測算資金的60％撥付補助資金；后兩年根據(jù)示范城市完成的工作進度撥付補助資金。
財政部要求各地應(yīng)創(chuàng)新補助資金使用方式，立足引導(dǎo)社會資金投入，充分發(fā)揮市場機制，可綜合采用財政補助、貸款貼息、以獎代補、資本金注入、設(shè)立種子基金等方式，放大資金使用效益。
補助資金主要用于工程項目建設(shè)及配套能力建設(shè)兩個方面，其中，用于可再生能源建筑應(yīng)用工程項目的資金原則上不得低于總補助的90％，用于配套能力建設(shè)的資金，主要用于標(biāo)準(zhǔn)制訂、能效檢測等。
光熱市場受益較大
業(yè)內(nèi)人士表示，該補貼政策的制定將進一步降低太陽能光熱利用的成本，有助于擴大光熱市場份額。
據(jù)介紹，相比于太陽能光伏產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)的發(fā)展，太陽能光熱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更好。光熱產(chǎn)業(yè)一開始就進入了市場運作，經(jīng)過30年發(fā)展，如今已經(jīng)有比較大的國內(nèi)市場，技術(shù)也較為成熟。近年來，我國太陽能熱水器的需求增長較快，即使在金融危機的背景下，光熱市場仍呈現(xiàn)較好的增長勢頭。
全國工商聯(lián)新能源商會人士認(rèn)為，太陽能熱利用的民間市場比較大，中國的光熱資源非常豐富，有條件大量推廣使用太陽能熱水器，這是對太陽能最直接的利用方式。同時，光熱利用的成本遠遠低于光伏利用，是一種“平民化”的新能源利用形式，具有可觀的市場前景。
業(yè)內(nèi)人士指出，光熱市場的更快發(fā)展需要與建筑相結(jié)合，最好在建筑施工時就將太陽能熱水器考慮進去。當(dāng)前財政支持可再生能源建筑應(yīng)用，將推廣光熱與建筑結(jié)合，為光熱市場的進一步擴大提供“催化劑”。
A股市場的首家太陽能光熱上市公司力諾太陽（600885）昨日上漲3.51%；而涉足光熱領(lǐng)域并開發(fā)出國內(nèi)最新型平板式太陽能集熱器的拓日新能收于漲停。對農(nóng)村可再生能源建筑應(yīng)用示范縣
最高1800萬元補貼示范縣
財政部7月9日消息稱，將以縣為單位，實施農(nóng)村地區(qū)可再生能源建筑應(yīng)用的示范推廣，引導(dǎo)農(nóng)村住宅、農(nóng)村中小學(xué)等公共建筑應(yīng)用清潔、可再生能源。每個示范縣補助資金總額最高不超過1800萬元。
財政部指出，農(nóng)村中小學(xué)可再生能源建筑應(yīng)用，要結(jié)合全國中小學(xué)校舍安全工程，完善農(nóng)村中小學(xué)生活配套設(shè)施，推進太陽能浴室建設(shè)，解決學(xué)校師生的生活熱水需求；實施太陽能、淺層地能采暖工程，利用淺層地能熱泵等技術(shù)解決中小學(xué)校采暖需求；建設(shè)太陽房，利用被動式太陽能采暖方式為教室等供暖。
根據(jù)《加快推進農(nóng)村地區(qū)可再生能源建筑應(yīng)用的實施方案》，示范縣今后2年內(nèi)新增可再生能源建筑應(yīng)用面積應(yīng)具備一定規(guī)模，新增應(yīng)用面積原則上不低于30萬平方米。對于轄區(qū)人口較少、規(guī)模較小的縣，可適當(dāng)降低面積要求。每年每?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）申報示范縣原則上不超過4個。
2009年農(nóng)村可再生能源建筑應(yīng)用補助標(biāo)準(zhǔn)為：地源熱泵技術(shù)應(yīng)用60元/平方米，一體化太陽能熱利用15元/平方米，以分戶為單位的太陽能浴室、太陽能房等按新增投入的60%予以補助。以后年度補助標(biāo)準(zhǔn)將根據(jù)農(nóng)村可再生能源建筑應(yīng)用成本等因素予以適當(dāng)調(diào)整。每個示范縣補助資金總額將根據(jù)上述補助標(biāo)準(zhǔn)、可再生能源推廣應(yīng)用面積等審核確定。每個示范縣補助資金總額最高不超過1800萬元。中央財政將上述核定的補助資金一次性撥付到省，由省級財政按規(guī)定撥付到示范縣，示范縣負責(zé)將補助資金落實到具體項目。
財政部表示，近年來，隨著我國城鎮(zhèn)化進程不斷加快和居民生活水平的提高，農(nóng)村地區(qū)建筑用能迅速增加，尤其北方地區(qū)農(nóng)村建筑采暖以生物質(zhì)能源為主的模式，正逐漸被以煤炭等化石能源為主的模式所替代，農(nóng)村建筑節(jié)能形勢嚴(yán)峻。廣大的農(nóng)村地區(qū)太陽能、淺層地能等可再生能源資源豐富、應(yīng)用條件優(yōu)越、發(fā)展空間巨大。在農(nóng)村地區(qū)加快推進可再生能源建筑應(yīng)用，可節(jié)約與替代大量常規(guī)化石能源；可以加快改善農(nóng)村民房、農(nóng)村中小學(xué)、農(nóng)村衛(wèi)生院等公共建筑供暖設(shè)施，保障與改善民生；可以帶動清潔能源等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進擴大內(nèi)需與調(diào)整結(jié)構(gòu)。
（責(zé)任編輯：梁麗霞）
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