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    編者按：隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的提速、對(duì)環(huán)境資源的擠壓，對(duì)能源的需求顯得極為迫切，而我國能源的整體格局又亟待改善。因此，大力發(fā)展新能源成為一個(gè)時(shí)期以來全社會(huì)普遍關(guān)注的焦點(diǎn)。為促動(dòng)整個(gè)新能源行業(yè)的健康發(fā)展，圍繞新能源領(lǐng)域發(fā)展存在的問題，全國工商聯(lián)新能源商會(huì)副秘書長李華林，代表新能源商會(huì)為即將召開的全國兩會(huì)精心形成了兩份提案，準(zhǔn)備提交全國政協(xié)會(huì)議。這一期我們集中發(fā)表李華林的文章，從文中我們也不難看出他希冀新能源行業(yè)得到長足發(fā)展的迫切心情。

    國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20%，已是一個(gè)既定的目標(biāo)。節(jié)約能源—節(jié)約用電是國內(nèi)外普遍提倡的一種政策。無論是從綠色照明，還是十七大節(jié)能減排各項(xiàng)政策的出臺(tái)，都給“節(jié)約能源”引入了合法的程序，也提供了前所未有的契機(jī)。新能源行業(yè)的關(guān)注度備受市場的青睞，尤其是太陽能產(chǎn)業(yè)和大型風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，然而“中小型風(fēng)力發(fā)電機(jī)組及風(fēng)光互補(bǔ)新能源發(fā)電系統(tǒng)卻是一個(gè)被政策遺忘的角落”，亦被對(duì)新能源認(rèn)識(shí)不深的國人遺忘。人們對(duì)新能源利用的意識(shí)跟不上、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展跟不上、市場推廣跟不上、政府引導(dǎo)和政策扶持跟不上等等，扼殺了在國際市場具有領(lǐng)先優(yōu)勢的節(jié)能技術(shù)及節(jié)能產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展(中小型風(fēng)力發(fā)電機(jī)組及風(fēng)光互補(bǔ)新能源發(fā)電系統(tǒng))。

    隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。僅從限制發(fā)展來降低能耗不是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的辦法，節(jié)約用電是一個(gè)有效的方法，然而節(jié)電所用的途徑：一、原有用電上的節(jié)電改造(按節(jié)電效率百分比來計(jì)算)；二、新能源供電的普及推廣(節(jié)電效率是100%)，而社會(huì)及政策普遍關(guān)注的是前者而非后者。

    離網(wǎng)式中小型風(fēng)力發(fā)電生產(chǎn)應(yīng)用于北方內(nèi)蒙古、新疆等地，由于氣候條件的限制，在送電到鄉(xiāng)等工程中被廣泛應(yīng)用于獨(dú)家獨(dú)戶的獨(dú)立供電項(xiàng)目中，能解決普通的照明和通用家電。其技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展受環(huán)境及市場推廣的制約較強(qiáng)。然而，中小型風(fēng)力發(fā)電從最需要的偏遠(yuǎn)的北方農(nóng)村，引入到最不需要的南方城市是一個(gè)根本性質(zhì)的改變。體現(xiàn)的不僅僅是新能源的應(yīng)用與推廣，更重要的是直觀地樹立一種節(jié)能、環(huán)保、綠色照明的意識(shí)。提高人們節(jié)能和利用新能源的覺悟，推動(dòng)新能源在未來能源格局中的發(fā)展，為緩解能源危機(jī)作出相應(yīng)貢獻(xiàn)。

    當(dāng)今，國內(nèi)民營企業(yè)的小型風(fēng)力發(fā)電和風(fēng)光互補(bǔ)發(fā)電技術(shù)在國際處于領(lǐng)先地位，隨著國際上對(duì)中國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展尤其是中小型風(fēng)力發(fā)電的高度關(guān)注，尤其是風(fēng)光互補(bǔ)新能源技術(shù)在路燈、廣告燈、監(jiān)控系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)灌溉、熱水器、海水淡化、部隊(duì)軍營、微波通訊、科普教育等等，作為一種獨(dú)立的供電系統(tǒng)。應(yīng)用范圍比單獨(dú)的風(fēng)能和單獨(dú)的太陽能發(fā)電廣10倍，成本只是原來的1/3，且系統(tǒng)穩(wěn)定性強(qiáng)。國外政策對(duì)使用新能源的用戶有相應(yīng)的財(cái)稅補(bǔ)貼政策，對(duì)研發(fā)生產(chǎn)的企業(yè)也有相應(yīng)的政策，而對(duì)國內(nèi)新能源政策卻實(shí)難恭維，尤其是中小型風(fēng)力發(fā)電及風(fēng)光互補(bǔ)新能源發(fā)電，無論是設(shè)備制造商還是終端用戶，沒有相關(guān)明確政策性的指導(dǎo)，市場推廣又廣受壁壘。因此產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，技術(shù)發(fā)展更是微乎其微。新能源設(shè)備科研、生產(chǎn)型企業(yè)處在倒閉的邊緣垂死掙扎，企業(yè)在面臨市場推廣時(shí)總是要和政府掛鉤，不僅僅是一個(gè)產(chǎn)品的推廣者，更是一種新能源意識(shí)、綠色環(huán)保意識(shí)、節(jié)能減排意識(shí)的教育者。新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展始終是一個(gè)政府引導(dǎo)、支持的過程。國際市場的需求量大于國內(nèi)市場就是一個(gè)很好的例子。

    因此，從行業(yè)發(fā)展的角度、政策完善的角度、職能部門的工作方向的角度來提如下建議。

    首先，國家發(fā)改委及地方發(fā)改委出臺(tái)相關(guān)的政策推動(dòng)風(fēng)光互補(bǔ)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從市場推廣應(yīng)用上給予引導(dǎo)性的支持。

    其次，出臺(tái)明晰的財(cái)稅政策對(duì)中小型風(fēng)力發(fā)電機(jī)組及風(fēng)光互補(bǔ)新能源系統(tǒng)開發(fā)、生產(chǎn)型企業(yè)和終端用戶給予適當(dāng)?shù)呢?cái)稅補(bǔ)貼。從而推動(dòng)引導(dǎo)新能源產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

    再次，把需要市場化及產(chǎn)業(yè)化推廣的中小型風(fēng)力發(fā)電及風(fēng)光互補(bǔ)發(fā)電列入國家節(jié)能減排政策的行列，并在市場的前期推廣上由發(fā)改委、規(guī)劃局、設(shè)計(jì)院、路燈管理等處給予一定支持。

    最后，在設(shè)計(jì)院的發(fā)展規(guī)劃中把中小型風(fēng)力發(fā)電及風(fēng)光互補(bǔ)發(fā)電納入新能源城市發(fā)展規(guī)劃的行列。

    綜上，最具規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化發(fā)展的風(fēng)力獨(dú)立發(fā)電系統(tǒng)及風(fēng)光互補(bǔ)獨(dú)立發(fā)電系統(tǒng)，對(duì)新能源的開發(fā)與利用起到引領(lǐng)作用。不受地區(qū)和資源限制的星羅棋布小型獨(dú)立發(fā)電系統(tǒng)，終將會(huì)為節(jié)能減排的目標(biāo)增添一抹亮麗的色彩。