2008-02-02
已經(jīng)談?wù)摿藬?shù)年的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)在2008年將真正進(jìn)入發(fā)展期。
1月15日，國(guó)家發(fā)改委召集科技部、國(guó)家環(huán)?？偩?、一汽、東風(fēng)以及清華大學(xué)等新能源汽車(chē)方面的幾十位專(zhuān)家開(kāi)會(huì)，商討新能源汽車(chē)發(fā)展的技術(shù)政策問(wèn)題。據(jù)接近發(fā)改委的人士透露，關(guān)于新能源汽車(chē)生產(chǎn)準(zhǔn)入管理辦法的實(shí)施細(xì)節(jié)即將出臺(tái)，而參加15日會(huì)議的幾十位專(zhuān)家也基本組成了審核新能源汽車(chē)技術(shù)的專(zhuān)家委員會(huì)。法規(guī)實(shí)施后，新能源汽車(chē)的上牌照、上公告都將區(qū)別傳統(tǒng)汽車(chē)的獨(dú)特要求。
據(jù)參加此次會(huì)議的專(zhuān)家介紹，有利于新能源汽車(chē)發(fā)展的一系列優(yōu)惠措施也有望由各地方出臺(tái)。
鼓勵(lì)政策下放到地方
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，國(guó)家對(duì)于新能源汽車(chē)的支持應(yīng)該在兩方面，一是在產(chǎn)業(yè)層面要打破發(fā)展限制，二是對(duì)消費(fèi)者有優(yōu)惠，使市場(chǎng)成為新能源汽車(chē)發(fā)展的原動(dòng)力。
但據(jù)了解，此次發(fā)改委將出臺(tái)的政策主要還是在如何對(duì)各類(lèi)新能源汽車(chē)“驗(yàn)明正身”以及打破發(fā)展限制上。
按照2007年11月實(shí)施的《新能源汽車(chē)生產(chǎn)準(zhǔn)入管理規(guī)則》，將新能源汽車(chē)分為起步期、發(fā)展期和成熟期三個(gè)階段，但是沒(méi)有給出區(qū)分這三個(gè)階段的技術(shù)細(xì)則。以致有企業(yè)對(duì)所生產(chǎn)的電動(dòng)車(chē)不能上牌而不滿(mǎn)。
之后，發(fā)改委工業(yè)司啟動(dòng)了《節(jié)能與新能源汽車(chē)技術(shù)政策研究》項(xiàng)目，對(duì)設(shè)置高效內(nèi)燃機(jī)技術(shù)、汽車(chē)傳動(dòng)與驅(qū)動(dòng)技術(shù)、整車(chē)設(shè)計(jì)與優(yōu)化技術(shù)、材料輕量化技術(shù)、電動(dòng)汽車(chē)技術(shù)及替代燃料技術(shù)等6個(gè)專(zhuān)題進(jìn)行研究。同時(shí)，包括混合動(dòng)力車(chē)在內(nèi)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也在制定中。
新能源汽車(chē)專(zhuān)家組成員、清華大學(xué)汽車(chē)研究所所長(zhǎng)陳全世教授告訴記者，目前各類(lèi)新能源汽車(chē)魚(yú)龍混雜，國(guó)家需要對(duì)其進(jìn)行引導(dǎo)，通過(guò)制定新的鼓勵(lì)政策讓新能源汽車(chē)獲得準(zhǔn)生證。
據(jù)陳全世透露，目前國(guó)家已經(jīng)明確要堅(jiān)定不移支持新能源汽車(chē)，不僅是科技部支持，從發(fā)改委、財(cái)政部方面，包括發(fā)展銀行也拿出500億支持新能源汽車(chē)和新能源的產(chǎn)業(yè)化。給出優(yōu)惠條件，貸款給予貼息，并有一定的撥款，減少稅賦等。
但據(jù)了解，在針對(duì)新能源汽車(chē)消費(fèi)優(yōu)惠措施上，此次發(fā)改委并沒(méi)有具體的政策，而是將權(quán)力下放給各地。由各地根據(jù)自己的情況酌情處理。
業(yè)內(nèi)人士分析說(shuō)，這是由于新能源汽車(chē)的種類(lèi)千差萬(wàn)別，各地方的情況也不盡相同。而且，鼓勵(lì)措施又會(huì)牽扯到財(cái)政部、環(huán)保部門(mén)、交管部門(mén)以及稅務(wù)部門(mén)等多方面的利益，難以從國(guó)家層面要求各地一刀切。
據(jù)了解，上海市可能會(huì)在全國(guó)率先對(duì)混合動(dòng)力車(chē)給予一定的優(yōu)惠政策。在《上海市人民政府辦公廳對(duì)市十二屆人大常委會(huì)第三十六次會(huì)議關(guān)于貫徹落實(shí)加強(qiáng)節(jié)能工作決定的審議意見(jiàn)的復(fù)函》中，明確表示，在交通節(jié)能方面，開(kāi)展交通能源消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查，并將加大對(duì)新能源汽車(chē)推廣的支持力度。
目前，上海市已經(jīng)把新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展放到重要位置。在上海安亭的汽車(chē)園區(qū)里，上汽和通用成立了研發(fā)中心，專(zhuān)門(mén)孵化新能源汽車(chē)。
上海通用汽車(chē)公司總經(jīng)理丁磊也透露了類(lèi)似的信息。他介紹說(shuō)，一些政府主管部門(mén)，正在研究、醞釀出臺(tái)一些鼓勵(lì)政策，包括經(jīng)濟(jì)方面的支持。
身為北京市政府顧問(wèn)的陳全世教授也表示，北京市對(duì)新能源汽車(chē)發(fā)展非常重視，在奧運(yùn)會(huì)期間，將會(huì)有80輛混合動(dòng)力轎車(chē)參與奧運(yùn)交通服務(wù)。
產(chǎn)業(yè)化難題
鼓勵(lì)政策也激發(fā)了汽車(chē)企業(yè)更大的熱情。1月底，上海通用宣布了其綠色戰(zhàn)略，明確表示將在今年推出君越混合動(dòng)力汽車(chē)。而長(zhǎng)安、奇瑞等企業(yè)也將會(huì)在今年投產(chǎn)混合動(dòng)力車(chē)型。在北京奧運(yùn)會(huì)的80輛混合動(dòng)力服務(wù)車(chē)中，有50輛是奇瑞提供的。
同時(shí)，新能源汽車(chē)正在成為我國(guó)汽車(chē)工業(yè)自主創(chuàng)新的熱點(diǎn)，眾多企業(yè)將其列入產(chǎn)品規(guī)劃，如上海復(fù)星注資上海神力科技，介入燃料電池發(fā)動(dòng)機(jī)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化；萬(wàn)向集團(tuán)將研制電動(dòng)汽車(chē)確定為集團(tuán)重大戰(zhàn)略。
陳全世說(shuō)，在國(guó)家“863”重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)中，燃料電池項(xiàng)目是以清華和同濟(jì)大學(xué)為主承擔(dān)的。而混合動(dòng)力則主要由一汽、東風(fēng)、長(zhǎng)安和奇瑞等四個(gè)汽車(chē)廠(chǎng)承擔(dān)。后來(lái)，上汽等企業(yè)也相繼加入了新能源汽車(chē)項(xiàng)目的研究。
盡管企業(yè)熱情很高，但國(guó)內(nèi)的混合動(dòng)力車(chē)還是遇到了產(chǎn)業(yè)化的難題。上汽技術(shù)中心新能源及新技術(shù)部執(zhí)行總監(jiān)朱軍告訴記者，在美國(guó)，已經(jīng)形成了完善的混合動(dòng)力汽車(chē)零部件配套體系，而在中國(guó)還沒(méi)有形成。另外，在技術(shù)上，中國(guó)混動(dòng)車(chē)的可靠性和穩(wěn)定性仍有不足，而可靠性即與產(chǎn)業(yè)化有關(guān)。
典型的例子，東風(fēng)汽車(chē)雖然是國(guó)內(nèi)最早研究混合動(dòng)力技術(shù)的企業(yè)，但是由于其最早在日產(chǎn)藍(lán)鳥(niǎo)車(chē)上做開(kāi)發(fā)，結(jié)果日產(chǎn)不同意，最終，沒(méi)有車(chē)身平臺(tái)的東風(fēng)集團(tuán)無(wú)法實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，只能在“十一五”期間放緩了混合動(dòng)力車(chē)的開(kāi)發(fā)。
陳全世也認(rèn)為，國(guó)內(nèi)混合動(dòng)力產(chǎn)業(yè)與國(guó)外還有一定的差距。主要差距在于混合動(dòng)力中有50%的技術(shù)仍是傳統(tǒng)汽車(chē)技術(shù)，特別是在電控系統(tǒng)上。
據(jù)悉，目前國(guó)內(nèi)的混動(dòng)產(chǎn)品也多是與國(guó)外合作開(kāi)發(fā)。奇瑞的混合動(dòng)力是與英國(guó)里卡多聯(lián)合開(kāi)發(fā)；上汽的技術(shù)是借鑒了大眾和通用；一汽也是與豐田聯(lián)合開(kāi)發(fā)混合動(dòng)力版的紅旗轎車(chē)。
朱軍認(rèn)為，中國(guó)的混合動(dòng)力車(chē)要找到適合的技術(shù)路線(xiàn)。目前，混合動(dòng)力技術(shù)分為弱混、中混和強(qiáng)混。其中，弱混只增加3000元的成本，但是節(jié)能效果只有5%到7%，而強(qiáng)混可以降低25%的油耗，不過(guò)代價(jià)是成本增加45000元以上。為此，上汽率先推出的產(chǎn)品是折中的中混型。
同樣，上海通用率先推出的也是節(jié)能15%的中混型君越混合動(dòng)力汽車(chē)。而奇瑞首款混合動(dòng)力車(chē)型A5BSG則是弱混合動(dòng)力轎車(chē)，并將先投放蕪湖出租車(chē)市場(chǎng)，下一步則是中度混合動(dòng)力轎車(chē)奇瑞A5ISG。
被輕視的標(biāo)準(zhǔn)
陳全世表示，除了產(chǎn)業(yè)化難題外，國(guó)內(nèi)的汽車(chē)企業(yè)對(duì)于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的重視程度也不夠。往往是標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)了，感到受了束縛才想辦法。
陳全世同時(shí)也是混合動(dòng)力車(chē)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)的副主任。他介紹說(shuō)，目前制定標(biāo)準(zhǔn)的主要是研究學(xué)者，企業(yè)也有人參加，但有很多企業(yè)不重視此事。
1月，陳全世參加了在日內(nèi)瓦聯(lián)合國(guó)總部展開(kāi)的國(guó)際新能源車(chē)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)大會(huì)，討論全球標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的問(wèn)題。奔馳、寶馬、豐田、本田等企業(yè)都參加了，而中國(guó)的很多企業(yè)不重視、不參加。
“好多企業(yè)開(kāi)始不重視，等到標(biāo)準(zhǔn)出來(lái)后，發(fā)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)跟他對(duì)不上號(hào)，才提意見(jiàn)?！闭谥贫ㄐ碌幕旌蟿?dòng)力車(chē)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的陳全世深有感觸。兩年前，長(zhǎng)安集團(tuán)董事長(zhǎng)尹家緒就曾炮轟中國(guó)的混合動(dòng)力標(biāo)準(zhǔn)只對(duì)豐田等國(guó)外企業(yè)有利、是在扼殺中國(guó)汽車(chē)。陳全世認(rèn)為這完全是無(wú)稽之談，因?yàn)樵谥贫?biāo)準(zhǔn)的成員中，就有長(zhǎng)安汽車(chē)的代表。
相反，豐田就非常注重標(biāo)準(zhǔn)、專(zhuān)利等方面的保護(hù)。目前，通用、福特等企業(yè)也在盡力避開(kāi)豐田在混合動(dòng)力方面的專(zhuān)利保護(hù)。
陳全世認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要適應(yīng)國(guó)情。據(jù)悉，修訂版混合動(dòng)力技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)制定完成，正在擇機(jī)出臺(tái)。新老標(biāo)準(zhǔn)并不沖突，但技術(shù)的門(mén)檻會(huì)越來(lái)越高，陳全世透露說(shuō)。
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