2008-07-08
, 當常規(guī)能源價格持續(xù)攀升，新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)瓶頸不斷取得突破的情況下，加上國家能源政策的扶持，我國新能源產(chǎn)業(yè)將在前期發(fā)展的基礎(chǔ)上，迎來新一輪發(fā)展浪潮。這是因為，高油價加上環(huán)境的壓力，將使可替代能源成為世界的最終選擇。新能源和可再生能源的快速發(fā)展，將逐步優(yōu)化我國的能源結(jié)構(gòu)。
然而，記者采訪中了解到，由于種種原因，我國新能源的開發(fā)目前還處于初級階段，其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展面臨著許多障礙，亟待有關(guān)部門和企業(yè)聯(lián)手加以解決。
江西新余市推廣太陽能滅蟲技術(shù) 6月12日，新余市渝水區(qū)界水鄉(xiāng)東臺村村民在安裝有太陽能滅蟲器的有機蔬菜地里勞作。近日，50臺環(huán)保太陽能智能滅蟲器在江西省新余市渝水區(qū)界水鄉(xiāng)千畝無公害有機蔬菜基地投入使用。這種太陽能滅蟲器針對害蟲的趨光性，利用光波共振誘殺各種害蟲，具有環(huán)保、安全和殺蟲率高的特點。新華社記者宋振平攝
新能源產(chǎn)業(yè)面臨三大政策障礙
太陽能是眾所周知的清潔新能源。近年來，太陽能光伏產(chǎn)業(yè)在我國發(fā)展迅速。2007年12月6日，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署在聯(lián)合國氣候變化大會上宣布，中國太陽能產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居世界第一。但是，目前我國太陽能電池近95%的產(chǎn)能用于出口，國內(nèi)市場還未真正形成?！斑@意味著我們消耗大量的能源，卻在為國外輸出綠色，為別人的環(huán)境打工。”南京中盛光電集團副總經(jīng)理佘海峰說。
出現(xiàn)我國太陽能光伏發(fā)電“有產(chǎn)業(yè)無市場”的狀況，主要原因之一是光伏發(fā)電價格高于傳統(tǒng)能源的現(xiàn)實讓百姓望而卻步。江蘇省能源研究會秘書長魏啟東教授認為，造成我國光伏產(chǎn)業(yè)為國外環(huán)?！按蚬ぁ本置娴母驹蛟谟诠夥l(fā)電成本較高，而政府對此扶持不夠。有關(guān)專家指出，目前，綠色能源的發(fā)展在政策方面面臨三大障礙：
一是政策激勵不夠到位。近年來，我國在鼓勵綠色能源發(fā)展方面制定了一系列政策法規(guī)和激勵機制，明確了加快發(fā)展風能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源，并制定了中長期總量目標與發(fā)展規(guī)劃。但專家指出，目前國家支持可再生能源發(fā)展的政策體系還不夠完整，相關(guān)政策之間缺乏協(xié)調(diào)，各級政府對綠色能源產(chǎn)業(yè)的政策扶持力度還遠遠不夠。
二是消費市場拓展緩慢，市場狹小。可再生能源市場保障機制還不夠完善，沒有形成連續(xù)穩(wěn)定的可再生能源市場需求，從而使可再生能源發(fā)展缺少持續(xù)的市場拉動。
三是綠色能源的價格形成機制不完善。綠色能源企業(yè)的高投入和高成本不能為企業(yè)帶來利潤，成為制約中國綠色能源發(fā)展的又一瓶頸問題。以《可再生能源發(fā)電價格和費用分攤管理試行辦法》為例，其中第六條規(guī)定：“風力發(fā)電項目的上網(wǎng)電價實行政府指導價，電價標準由國務(wù)院價格主管部門核準按照招標形成的價格確定?！庇捎谡袠硕▋r實際上是以“出最低價者為中標者”的標準來定價的，導致中標的上網(wǎng)電價遠低于合理范圍，可再生能源的投資幾乎沒有盈利的可能性，這導致大批資金不得不撤離，長遠看來必將給我國可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來更嚴重的傷害。其中第七條規(guī)定：“發(fā)電水泵熱量中常規(guī)能源超過20%的混燃發(fā)電項目，視同常規(guī)能源發(fā)電項目，執(zhí)行當?shù)厝济弘姀S的標桿電價，不享受補貼電價?！币簿褪钦f只有每年燃燒80%生物質(zhì)燃料的電廠才可以有補貼，否則就視同常規(guī)火電，這一規(guī)定造成很多可以利用秸稈的熱電廠因全年燒不到80%的生物質(zhì)燃料而袖手旁觀。
政府和企業(yè)當聯(lián)手化解成本問題
目前，我國除水力發(fā)電、太陽能熱利用和沼氣外，其他可再生能源的技術(shù)水平較低，缺乏技術(shù)研發(fā)能力，當前國際上流行的MW級先進風電機組、生物質(zhì)直燃發(fā)電鍋爐、太陽能光電所需要的多晶硅原料等高技術(shù)含量、高附加值的設(shè)備和材料全部依賴進口，甚至在進口時還面臨技術(shù)壁壘的封鎖。
由于設(shè)備技術(shù)落后，我國發(fā)展綠色能源的成本還比較高，嚴重阻礙了可再生能源的發(fā)展。相對于煤炭、石油等傳統(tǒng)能源來說，風能、太陽能、地熱能等新能源的開發(fā)利用仍處于初級階段，其前期投入成本高，風險大，需要政府出臺相應(yīng)的扶持政策。但是，由于種種原因，我國新能源的開發(fā)和利用還普遍存在技術(shù)研發(fā)投入不足，價格形成機制不完善等制約因素。
魏啟東教授告訴記者，每生產(chǎn)1千瓦的光伏組件，國外先進的耗電指標是725千瓦時，平均在1275千瓦時，而國內(nèi)由于企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小、工藝落后、管理粗放，一般需要3275千瓦時～5450千瓦時，是國外的3倍～4倍。這在一定程度上導致了太陽能電池成本的上升。
秸稈發(fā)電作為目前主要的生物質(zhì)能源之一，具有可再生、清潔環(huán)保、原料成本低等特點，發(fā)展前景廣闊。作為國內(nèi)惟一一個長期投入運營的軟秸稈發(fā)電站，江蘇省楚州區(qū)秸稈發(fā)電廠副總經(jīng)理張金寶告訴記者，國家發(fā)改委現(xiàn)在推行對生物質(zhì)能發(fā)電每度電補貼0.25元的政策是2005年出臺的，當時全國范圍內(nèi)還沒有一家秸稈電廠投產(chǎn)，補貼費也是依據(jù)當時秸稈收購價幾乎為零而定的，與目前的收購價存在很大差距。張金寶介紹，現(xiàn)在的秸稈上網(wǎng)電價是0.646元，而秸稈收購費用已經(jīng)突破300元每噸，要維持電廠長期正常運營，至少要將電價提高到0.85元。
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