2009-07-28
實施了6年的風力發(fā)電招標定價方式將被標桿上網(wǎng)電價政策取代。日前，國家發(fā)改委發(fā)布《關于完善風力發(fā)電上網(wǎng)電價政策的通知》，全國將分為四類風能資源區(qū)，相應制定風電標桿上網(wǎng)電價，四類資源區(qū)風電標桿電價水平分別為每千瓦時0.51元、0.54元、0.58元和0.61元。
國家發(fā)改委能源研究所有關專家表示，由于目前各地風電進入大規(guī)模建設階段，采用標桿電價取代招標定價的方式有利于提高效率，降低相關投入，同時提振風電市場的投資信心。
分析人士認為，標桿電價政策利于提高風電廠的盈利空間，同時有望改變目前國內(nèi)的風電廠基本都是大型電力集團“跑馬圈地”的局面，眾多民營資本、外資有望加盟風電市場，促使投資主體向多元化趨勢發(fā)展,該政策也有望成為風電行業(yè)整合的“催化劑”。
吸引民營、外資加盟
《通知》規(guī)定，今后新建陸上風電項目，統(tǒng)一執(zhí)行所在風能資源區(qū)的風電標桿上網(wǎng)電價，海上風電上網(wǎng)電價今后根據(jù)建設進程另行制定。同時規(guī)定，繼續(xù)實行風電費用分攤制度，風電上網(wǎng)電價高出當?shù)厝济簷C組標桿上網(wǎng)電價的部分，通過全國征收的可再生能源電價附加分攤解決。
分析人士認為，風電上網(wǎng)實行標桿電價，將避免低價中標、惡性競爭現(xiàn)象，依據(jù)標桿電價第一時間核算出風電廠的盈利狀況可避免盲目投資，風電廠的盈利空間將提升；同時，能夠為投資者提供明確的投資預期，鼓勵開發(fā)優(yōu)質(zhì)資源，限制開發(fā)劣質(zhì)資源。
長城證券研究員張霖認為，風電廠每度電成本為0.43-0.53 元/kWh，加上風電廠每度電0.1元左右的CDM收入，風電廠運營主體將能夠獲得合理盈利水平，隨著風機成本不斷下降，風電運營商的盈利空間將提升。
風電開發(fā)回報的確定有利于吸引民營資本和外資的進入。一位CDM項目中間商告訴中國證券報記者，實施風電標桿電價政策也將有利于CDM項目的實施，避免了此前各地招標導致電價難以確定對CDM項目落實產(chǎn)生的影響。
此前，記者了解到，國內(nèi)外的風投機構對我國的風電行業(yè)前景看好，但只選擇擁有核心技術的風電設備商投資，不敢對風電運營商投資，原因是投資收益率太低。而國內(nèi)不少風電廠由于上網(wǎng)電價政策未理順，一直處于虧損狀態(tài)，讓民營資本提不起積極性，這也一定程度上造成了國內(nèi)的風電開發(fā)基本被大型國企“包攬”的現(xiàn)象。分析人士認為，隨著民營和外資的嘗試加盟，風電開發(fā)格局有望被改變。
大型風機設備商將受益
目前，我國的風電上網(wǎng)電價采取的是招標定價、政府定價兩種并行的定價機制。2003年，我國第一次風電特許權招標舉行，中標上網(wǎng)電價在0.4元－0.5元左右。分析人士擔憂，讓標桿電價替代招標電價，定價機制中的市場化因素基本被抹掉了，可能不利于行業(yè)正常的競爭。
對此，長城證券研究員周濤認為，特許權招標對于摸清行業(yè)成本、發(fā)揮規(guī)模化生產(chǎn)效應是有益的，但對于風電這樣還比較幼稚的行業(yè)來說，過于市場化的定價機制不利于行業(yè)的長期持續(xù)發(fā)展。
記者發(fā)現(xiàn)，從近幾期的招標電價結果來看，國家發(fā)改委確定的標桿電價與招標電價相差并不大。分析人士認為，目前確定的風電上網(wǎng)電價并不算低，對運營商來說基本可以實現(xiàn)不虧損，隨著設備價格的不斷下降，未來風電開發(fā)這一塊有望實現(xiàn)整體性盈利。
對于風電設備商來說，盡管下游風電運營商的盈利能力的改善是上游設備商生存的關鍵，但毋庸置疑，風電設備商未來將面臨更加激烈的競爭。張霖認為，未來看好規(guī)模較大、產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定的龍頭風機設備商的發(fā)展空間，因為低風機成本才能在競爭中存活，例如華銳風電、東汽、湘電等龍頭公司。
（責任編輯：魏敏）
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