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    近幾年來，我國太陽能熱利用產(chǎn)業(yè)憑借其自身優(yōu)勢發(fā)展迅速，逐步形成了一系列自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，但與高速發(fā)展相伴隨的是諸多嚴(yán)重問題———行業(yè)監(jiān)管缺失、市場競爭無序、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)匱乏、政策重視不夠、市場機(jī)制落后。

    作為全國工商聯(lián)新能源商會(huì)新任副秘書長，李華林穿梭于兩會(huì)與商會(huì)之間。而他此舉是為了讓更多的人民代表、政協(xié)委員一起來助推太陽能熱利用產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

    據(jù)了解，太陽能熱利用產(chǎn)業(yè)主要包括高硼硅玻璃、毛坯管、鍍膜真空管、熱水器及其他熱利用產(chǎn)品。而它在使用過程中，不消耗任何傳統(tǒng)化石能源，也沒有任何污染。

    李華林所在的商會(huì)有一個(gè)測算，使用中每平方米太陽能熱水器每年可減排二氧化碳322千克，二氧化硫3.96千克，二氧化氮1.98千克，粉塵3.06千克；減少的環(huán)境治理費(fèi)達(dá)75元，10年壽命期總效益為750元/平方米。

    近幾年來，我國太陽能熱利用產(chǎn)業(yè)憑借其自身優(yōu)勢發(fā)展迅速，逐步形成了一系列自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，其安裝量及總保有量已成為這一領(lǐng)域生產(chǎn)和應(yīng)用大國，但與高速發(fā)展相伴隨的是諸多嚴(yán)重問題。

    此前，在由商會(huì)撰寫《關(guān)于完善太陽能熱利用產(chǎn)業(yè)若干政策的提案》中已經(jīng)作出清晰地總結(jié)，并通過全國工商聯(lián)提交給今年的兩會(huì)。

    一是行業(yè)監(jiān)管缺失。據(jù)商會(huì)調(diào)查，部分生產(chǎn)企業(yè)、投資公司、事業(yè)單位、甚至個(gè)人、媒體等只考慮眼前的、小團(tuán)體的利益，通過業(yè)內(nèi)展示會(huì)、交易會(huì)、高峰論壇等對(duì)太陽能熱水器企業(yè)、銷售單位、用戶等進(jìn)行盲目推廣和宣傳，嚴(yán)重影響了太陽能熱水器行業(yè)的正常秩序。與此同時(shí)，另有一部分作為政府的管理部門也插足其間，形成政出多頭、家家有權(quán)威又家家無權(quán)威的局面。

    二是市場競爭無序。據(jù)商會(huì)反映，目前不少太陽能熱水器制造企業(yè)生產(chǎn)工藝落后，質(zhì)量管理工作混亂，產(chǎn)品檢驗(yàn)手段匱乏，甚至少數(shù)企業(yè)偷工減料、低價(jià)傾銷，嚴(yán)重影響行業(yè)聲譽(yù)，擾亂市場。而上萬家大大小小的營銷安裝服務(wù)企業(yè)良莠不齊，部分零配件質(zhì)量差，市場監(jiān)管力度不夠，錯(cuò)失良好的市場發(fā)展機(jī)制。

    三是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)匱乏。據(jù)商會(huì)統(tǒng)計(jì)，目前我國已頒布太陽能熱水器國家標(biāo)準(zhǔn)17個(gè)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)3個(gè)。而標(biāo)準(zhǔn)覆蓋面嚴(yán)重不夠，尤其是產(chǎn)業(yè)的中上游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重缺失，這將非常不利于我國這一行業(yè)的做大做強(qiáng)。

    四是政策重視不夠。據(jù)商會(huì)披露，太陽能熱利用產(chǎn)業(yè)是非常優(yōu)秀的節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)，但卻得不到與其它節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)保產(chǎn)品相當(dāng)?shù)呢?cái)稅政策支持。而近期開展的“家電下鄉(xiāng)”計(jì)劃，通過中央和地方財(cái)政對(duì)農(nóng)民購買熱水器產(chǎn)品進(jìn)行20%左右的補(bǔ)貼。本來是對(duì)節(jié)能環(huán)保和新農(nóng)村建設(shè)都將會(huì)產(chǎn)生突出貢獻(xiàn)的太陽能熱水器，卻獨(dú)獨(dú)沒能入選下鄉(xiāng)家電品種之列。

    五是市場機(jī)制落后。據(jù)商會(huì)分析，目前國內(nèi)市場的“拉力”還未能真正形成，以德國為代表的歐盟國家對(duì)太陽能熱水器每平方米可補(bǔ)貼105歐元。而在發(fā)達(dá)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)存在著太陽能資源、資金和技術(shù)的巨大差異，若統(tǒng)一制定各地區(qū)節(jié)能指標(biāo)并鼓勵(lì)發(fā)達(dá)地區(qū)出讓資金和技術(shù)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)購買節(jié)能指標(biāo)則可實(shí)現(xiàn)多贏。節(jié)能減排的價(jià)值未能得到充分挖掘，應(yīng)該加強(qiáng)研發(fā)從而將太陽能熱水器納入CDM項(xiàng)目。

    李華林告訴記者，為了更好地落實(shí)國家“節(jié)能減排”的政策，促進(jìn)太陽能熱利用產(chǎn)業(yè)更好更快地發(fā)展，商會(huì)在《關(guān)于完善太陽能熱利用產(chǎn)業(yè)若干政策的提案》中建議：

    第一，完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)市場機(jī)制建設(shè)，盡快組建權(quán)威的太陽能熱利用專業(yè)委員會(huì)，對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行規(guī)劃和指導(dǎo)，對(duì)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行建設(shè)，對(duì)產(chǎn)業(yè)政策及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)優(yōu)秀品牌進(jìn)行扶持推廣，逐步將太陽能熱利用產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，保持世界領(lǐng)先地位。

    第二，提高國家對(duì)行業(yè)的重視程度，讓太陽能熱利用產(chǎn)業(yè)享受節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠財(cái)稅政策，并將其納入其它能夠促進(jìn)該行業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策體系之中。比如，納入“家電下鄉(xiāng)”計(jì)劃等。

    第三，加強(qiáng)市場機(jī)制建設(shè)，制定詳細(xì)發(fā)展規(guī)劃在全國各地逐步提高熱水器與建筑一體化的比例，對(duì)大型太陽能熱利用工程和廣大農(nóng)村采用太陽能熱利用產(chǎn)品實(shí)施補(bǔ)貼，統(tǒng)一制定各地區(qū)的節(jié)能指標(biāo)并鼓勵(lì)發(fā)達(dá)地區(qū)出讓資金和技術(shù)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)購買節(jié)能指標(biāo)，建議加強(qiáng)國際合作和技術(shù)攻關(guān)，盡快將太陽能熱水器利用納入CDM機(jī)制之中。