2008-03-25
3月19日,國(guó)家電監(jiān)會(huì)辦公廳發(fā)布通知,要求各地電網(wǎng)企業(yè)確保可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)貼按時(shí)足額到位。
在這份名為《確??稍偕茉措妰r(jià)附加補(bǔ)貼按時(shí)足額到位》的通知里,國(guó)家電監(jiān)會(huì)要求各地按照發(fā)改委、電監(jiān)會(huì)近日共同發(fā)布的《關(guān)于2007年1-9月可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)貼和配額交易方案的通知》(下稱《通知》),發(fā)放相關(guān)補(bǔ)貼。
此次發(fā)布的可再生能源電價(jià)附加資金補(bǔ)貼范圍,為2007年1-9月可再生能源發(fā)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)高于當(dāng)?shù)孛摿蛉济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的部分,和可再生能源發(fā)電項(xiàng)目接網(wǎng)費(fèi)用,其中,補(bǔ)貼發(fā)電項(xiàng)目75個(gè),發(fā)電接網(wǎng)工程35個(gè)。
對(duì)納入補(bǔ)貼范圍內(nèi)的秸稈直燃發(fā)電虧損項(xiàng)目按上網(wǎng)電量給予臨時(shí)電價(jià)補(bǔ)貼,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時(shí)0.1元。給予補(bǔ)貼的可再生能源發(fā)電項(xiàng)目包括風(fēng)電項(xiàng)目、生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目和太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目。
此次電價(jià)附加配額交易涉及兩個(gè)區(qū)域電網(wǎng)公司和12個(gè)省級(jí)電力公司,交易金額合計(jì)17841.6萬(wàn)元。電價(jià)附加存在資金缺口的黑龍江、吉林、山東、新疆、寧夏電力公司和東北、華北電網(wǎng)公司,將分別與山西、浙江、天津、江蘇、四川、河南和安徽電力公司進(jìn)行配額交易實(shí)現(xiàn)資金平衡。
從去年開(kāi)始,中國(guó)開(kāi)始實(shí)施可再生能源電價(jià)補(bǔ)貼和配額交易方案,這標(biāo)志著中國(guó)可再生能源發(fā)電費(fèi)用分?jǐn)傊贫鹊恼絾?dòng)。
按照《可再生能源法》要求,并結(jié)合國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和中國(guó)實(shí)際,發(fā)改委先后頒布了《可再生能源發(fā)電價(jià)格和費(fèi)用分?jǐn)偣芾碓囆修k法》和《可再生能源電價(jià)附加收入調(diào)配暫行辦法》,建立了可再生能源發(fā)電費(fèi)用分?jǐn)傊贫龋⒂?006年6月開(kāi)始,對(duì)除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外的銷售電量每千瓦時(shí)征收1厘錢的可再生能源電價(jià)附加。
對(duì)收取的可再生能源電價(jià)附加金額小于應(yīng)支付電價(jià)補(bǔ)貼金額的省區(qū),國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門按照短缺金額頒發(fā)同等額度的可再生能源電價(jià)附加配額證,以電網(wǎng)企業(yè)之間配額交易的形式實(shí)現(xiàn)附加資金的統(tǒng)一平衡。
以風(fēng)電廠為例,由于發(fā)電成本高,風(fēng)電廠經(jīng)審定的電價(jià)一般高于火電電價(jià)。按發(fā)電費(fèi)用分?jǐn)傓k法,高于火電價(jià)格的部分需要向全國(guó)用電戶征收,再把征收的錢,按發(fā)電量多少分?jǐn)偨o風(fēng)電廠。但由于沒(méi)有實(shí)施細(xì)則,收取的附加費(fèi)一直未下發(fā)到相關(guān)企業(yè)。
2006年度,可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)貼金額合計(jì)2.6億元,包括38個(gè)發(fā)電項(xiàng)目的支付補(bǔ)貼電量和補(bǔ)貼金額,涉及裝機(jī)容量141.4萬(wàn)千瓦,公共可再生能源獨(dú)立電力系統(tǒng)五個(gè),總裝機(jī)容量1940.8千瓦;可再生能源發(fā)電項(xiàng)目接網(wǎng)工程五個(gè)。其中,受補(bǔ)貼的風(fēng)電項(xiàng)目占133萬(wàn)千瓦,獲補(bǔ)貼2.27億元。
根據(jù)今年的補(bǔ)貼和交易方案,時(shí)間段為2007年1月到9月,涉及金額1.78億元。電價(jià)附加存在資金缺口的黑龍江、吉林、山東、新疆、寧夏電力公司和東北、華北電網(wǎng)公司,將分別與存在盈余的山西、浙江、天津、江蘇、四川、河南和安徽電力公司進(jìn)行配額交易。
電監(jiān)會(huì)價(jià)財(cái)部黃少中副主任對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者說(shuō),現(xiàn)在進(jìn)行的方式是各地有電網(wǎng)企業(yè)按每度1厘錢從地方收取,然后各地由于用電量的不同有多有少,比如江蘇比較多,在完成給予本地的補(bǔ)貼后還有盈余,就拿到外省調(diào)劑。由于多的地方多多少,缺的地方缺多少,每年還要做方案,所以現(xiàn)在的方式是一年結(jié)算一次。
根據(jù)《通知》要求,2007年1-9月電價(jià)附加有結(jié)余的省級(jí)電網(wǎng)企業(yè),在《通知》下發(fā)之日起十個(gè)工作日內(nèi),對(duì)可再生能源發(fā)電項(xiàng)目結(jié)清2007年1-9月電費(fèi)(含結(jié)網(wǎng)費(fèi)用補(bǔ)貼)。2007年9月后,電價(jià)附加有結(jié)余的省級(jí)電網(wǎng)企業(yè),對(duì)已納入補(bǔ)貼范圍內(nèi)的可再生能源發(fā)電項(xiàng)目和接網(wǎng)費(fèi)用按月結(jié)算電費(fèi)。
黃少中說(shuō),本來(lái)是要結(jié)算去年一年的補(bǔ)貼,但是今年匯總時(shí)間來(lái)不及,所以先結(jié)算九個(gè)月,其余按月結(jié)算。目的就是讓發(fā)電企業(yè)盡快拿到補(bǔ)貼。“這個(gè)政策再好,發(fā)電企業(yè)拿不到也沒(méi)用?!?BR>
同時(shí),《通知》還要求,各省(區(qū)、市)政府價(jià)格主管部門、各區(qū)域和城市電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)可再生能源電價(jià)附加征收、配額交易、電費(fèi)和補(bǔ)貼結(jié)算行為的監(jiān)管,堅(jiān)決糾正和查處違反本通知規(guī)定的電費(fèi)結(jié)算行為,確??稍偕茉措妰r(jià)附加補(bǔ)貼按時(shí)足額到位。
黃少中透露,以后這種補(bǔ)貼和配額交易的方式可能變成一種基金的方式,但也會(huì)是先征后發(fā)的原則。(財(cái)經(jīng)網(wǎng))