2009-10-20
為大力促進(jìn)可再生能源的發(fā)展，中國于2005年頒布了《可再生能源法》，2006年1月實(shí)施。2007年發(fā)布了《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》，提出到2010年和2020年，中國的可再生能源在能源消費(fèi)中的比重將分別達(dá)到10％和20％。目前已實(shí)行可再生能源電力全額收購、優(yōu)惠電價(jià)、全網(wǎng)分?jǐn)偟恼?，設(shè)立了可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金，中國可再生能源得到了快速發(fā)展。到2008年底，水電裝機(jī)容量達(dá)到1.7億千瓦，沼氣年利用量達(dá)到130億立方米，風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到1200萬千瓦，太陽能熱水器利用量達(dá)到1.3億平方米，生物質(zhì)發(fā)電達(dá)到約400萬千瓦，生物燃料乙醇達(dá)到100余萬噸。2008年，可再生能源利用量約2.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，約為一次能源消費(fèi)總量的9%。
在可再生能源開發(fā)利用快速擴(kuò)大同時(shí)，中國可再生能源技術(shù)和設(shè)備制造也取得了顯著的進(jìn)步。目前，已有十多家企業(yè)具備生產(chǎn)大型風(fēng)電機(jī)組的能力，建立了自己的風(fēng)電設(shè)備品牌，其中有兩家企業(yè)進(jìn)入該領(lǐng)域的國際前十名。在國際市場對(duì)太陽能光伏電池需求迅猛增長的推動(dòng)下，中國太陽能光伏電池制造產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，2008年產(chǎn)量達(dá)到260萬千瓦，占到全世界產(chǎn)量的三分之一。多年制約中國太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高純多晶硅生產(chǎn)也取得突破，生產(chǎn)能力達(dá)到了約每年2萬噸。中國是世界上最大的太陽能熱水器生產(chǎn)國和使用國，而且擁有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的真空集熱管制造技術(shù)。在生物質(zhì)發(fā)電、沼氣工程、氣化、成型燃料等生物質(zhì)能利用、潮汐能和波浪能等海洋能利用、地?zé)崮芾玫确矫?，也達(dá)到了較好的技術(shù)水平。
中國以《可再生能源法》為依據(jù)，不斷建立和完善支持可再生能源的政策體系，而且形成了自己的特色。首先，建立了以市場為導(dǎo)向的支持可再生能源發(fā)展的政策，例如，對(duì)風(fēng)電、生物質(zhì)發(fā)電等實(shí)行電價(jià)支持政策，引導(dǎo)企業(yè)通過提高技術(shù)水平、降低成本和增加產(chǎn)出的措施提高經(jīng)濟(jì)效益。在風(fēng)電開發(fā)建設(shè)中，國家采取了特許權(quán)招標(biāo)等措施，通過市場競爭推動(dòng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)步。第二，加強(qiáng)對(duì)新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用支持。例如，最近實(shí)行的金太陽工程，對(duì)太陽能光伏發(fā)電新技術(shù)應(yīng)用、關(guān)鍵零部件的產(chǎn)業(yè)化等給予財(cái)政補(bǔ)助支持。第三，組織了水電、風(fēng)能等可再生能源資源評(píng)價(jià)，完善可再生能源技術(shù)和產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)、檢測認(rèn)證等公共服務(wù)體系，不斷完善可再生能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。今后，國家將繼續(xù)完善支持可再生能源發(fā)展的價(jià)格、財(cái)政等經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制，支持建立國家可再生能源技術(shù)創(chuàng)新體系、產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系、人才培養(yǎng)體系，更好地促進(jìn)我國可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
今后一段時(shí)間，將圍繞以下幾個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)可再生能源發(fā)展。一是在保護(hù)環(huán)境和妥善安置移民的基礎(chǔ)上，有序開發(fā)西部豐富的水電資源，到2020年，預(yù)計(jì)水電總裝機(jī)達(dá)到3億千瓦。二是加強(qiáng)風(fēng)能資源開發(fā)規(guī)劃和配套電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，在做好協(xié)調(diào)基礎(chǔ)上加快建設(shè)七個(gè)陸地千萬千瓦風(fēng)電基地，并加快開發(fā)海上風(fēng)電，預(yù)計(jì)到2010年至2020年，每年新增風(fēng)電裝機(jī)可達(dá)到1000萬千瓦左右，到2020年，風(fēng)電總裝機(jī)可能達(dá)到1.2億千瓦以上。三是研究制定支持太陽能發(fā)電的價(jià)格和財(cái)政政策，以適度規(guī)模優(yōu)先開發(fā)西部優(yōu)越太陽能資源，促進(jìn)太陽能發(fā)電成本快速降低，使其早日進(jìn)入可規(guī)?；ㄔO(shè)的階段。四是因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能，以生物質(zhì)資源為條件合理布局生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目，推廣生物質(zhì)成型燃料技術(shù)，建設(shè)大中型養(yǎng)殖場和工業(yè)有機(jī)廢水處理的沼氣工程，支持生物質(zhì)液體燃料的示范項(xiàng)目建設(shè)。五是大力支持太陽能熱利用的推廣應(yīng)用，支持農(nóng)村采用可再生能源技術(shù)解決生活用能，支持可再生能源資源豐富的地區(qū)創(chuàng)建綠色能源縣。
到2020年，中國可再生能源利用量可能達(dá)到8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，年少排放二氧化碳約18億噸，同時(shí)還能節(jié)約大量水資源，保護(hù)大量林草植被，將為減緩全球氣候變化、保護(hù)全球環(huán)境做出重大貢獻(xiàn)。 國家能源局新能源和可再生能源司
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