2015-06-15
“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉，是人和社會(huì)持續(xù)發(fā)展的根本基礎(chǔ)，各級(jí)各部門要切實(shí)把生態(tài)文明建設(shè)擺在更加突出的位置……”市人大常委會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人多次提出。
黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)擺上了更加突出的位置，圍繞市委、市政府的部署，昆山市人大常委會(huì)始終把推進(jìn)建設(shè)生態(tài)文明建設(shè)作為一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，助力建設(shè)人與自然和諧共生的美麗昆山。
議案為抓手
全市上下形成合力
2013年1月，朱興農(nóng)等11名市人大代表聯(lián)名提出了“關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃”的議案，提出要堅(jiān)持節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持節(jié)約 優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，落實(shí)節(jié)能減排的目標(biāo)和任務(wù)，推動(dòng)能源生產(chǎn)和利用方式改革，加大污染治理和生態(tài)環(huán)保力度，全面節(jié)約利用資源，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，全力提升“藍(lán)天、清水、綠地、宜居、靜城”五大工程，建設(shè)美麗昆山。
生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)和文化各個(gè)方面，需要在協(xié)調(diào)和規(guī)范的基礎(chǔ)上有序推進(jìn)。議案提出前，昆山市曾先后建成國(guó)家環(huán)境保 護(hù)模范城市、國(guó)家生態(tài)市并榮獲聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)。此次議案的提出，得到了市委市政府高度重視，并在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上制定出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)施意見》。全市上下加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)定位，加大資金投入，強(qiáng)化工作措施，為議案實(shí)施提供了堅(jiān)實(shí)保障。
各相關(guān)部門、各區(qū)鎮(zhèn)按照實(shí)施意見要求大力開展生態(tài)文明建設(shè)。在2013年，昆山就在全省率先完成重要生態(tài)功能區(qū)優(yōu)化調(diào)整，劃定生態(tài)紅線，全市生態(tài)功能區(qū)總面積達(dá)189.9平方公里，占市域面積20.4%。
調(diào)研提建議
做好建設(shè)的“智囊團(tuán)”
生態(tài)文明建設(shè)事關(guān)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化大局，事關(guān)人民群眾福祉。要以更加扎實(shí)的舉措推進(jìn)各項(xiàng)工作，加快構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，全力打響“生態(tài)昆 山”品牌，使昆山成為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)與生態(tài)宜居協(xié)調(diào)融合、都市風(fēng)貌與田園風(fēng)光相映生輝、人與自然和諧共生的優(yōu)美宜居家園，努力建成美麗中國(guó)的“縮影”。議案提出后，市人大常委會(huì)多次就生態(tài)文明建設(shè)議案進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)研，提出建議意見。
如何更好地落實(shí)責(zé)任？市人大環(huán)資城建工委主任趙雪根建議，要堅(jiān)持一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制；要盡早著手年度工作計(jì)劃，提前謀劃，科學(xué)統(tǒng)籌，確保各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)如期完成；要以健全考核機(jī)制為抓手，不斷提升生態(tài)文明考核權(quán)重，著力構(gòu)建多元投入機(jī)制，建立企業(yè)環(huán)境行為誠(chéng)信制度以及環(huán)境監(jiān)督員制度和社會(huì)輿論、市民群眾參與生態(tài)文明建設(shè)監(jiān)督員制度，為生態(tài)文明建設(shè)提供有力保障。
2014年，昆山市制定實(shí)施市長(zhǎng)環(huán)保目標(biāo)及生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任書、太湖流域水污染防治目標(biāo)責(zé)任書、主要污染物總量削減任務(wù)、生態(tài)文明建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃、生態(tài)文明重點(diǎn)工程項(xiàng)目、陽澄湖生態(tài)優(yōu)化行動(dòng)計(jì)劃、吳淞江流域水環(huán)境整治工程、藍(lán)天工程行動(dòng)計(jì)劃等，不斷加強(qiáng)面上協(xié)調(diào)、工作調(diào)度、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、日常督查、監(jiān)測(cè)考核等 各項(xiàng)組織推進(jìn)工作，順利通過了國(guó)家生態(tài)市復(fù)核，全面完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
監(jiān)督保長(zhǎng)效
嚴(yán)守百姓生態(tài)美景
“到2015年，基本形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式；基本實(shí)現(xiàn)人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展；基本確立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明價(jià)值觀，使昆山生態(tài)文明建設(shè)走在全國(guó)前列……”這是昆山市加快生態(tài)文明建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃的目標(biāo)任務(wù)。
今年是議案實(shí)施的最后一年，對(duì)照既定的目標(biāo)要求，時(shí)間十分緊迫，任務(wù)相當(dāng)艱巨。市人大常委會(huì)多次就議案實(shí)施情況開展視察、督查，聽取匯報(bào)，分析存在問題，提出意見建議，確保議案實(shí)施取得預(yù)期成效。全市上下將堅(jiān)持以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)藍(lán)天常在青山常在綠水常在，把監(jiān)管執(zhí)法放在更加突出位置，集中力量打好大氣、水治污攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力提高執(zhí)法水平，著力深化制度改革，著力強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，確保實(shí)現(xiàn)年度總量削減目標(biāo)和PM2.5削減目標(biāo)；確保實(shí)現(xiàn)大氣、水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)比例72%以上，力爭(zhēng)達(dá)到75%，地表水水質(zhì)Ⅲ類以上比例達(dá)到63%以上，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%；確保完成“十二五”環(huán)保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。
“下一步，市人大常委會(huì)將一如既往地關(guān)注生態(tài)文明建設(shè)，通過視察、聽取匯報(bào)、組織代表活動(dòng)等方式，全力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)議案實(shí)施取得預(yù)期成效，共同為全市人民建設(shè)天藍(lán)水綠、空氣清新的美好家園。”市人大常委會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
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