2015-08-20
“全市新出讓項目用地和經(jīng)市政府批準轉(zhuǎn)讓嫁接的已批未開發(fā)項目用地，均按要求實行項目用地履約保證金管理。”這是市政府近日出臺的《項目用地 履約保證金征收管理辦法》提出的明確要求，未按約定開工、竣工的，每逾期一日，將按出讓金總額的0.3‰征收違約金，直至全部沒收項目用地履約保證金。
該《辦法》最大的亮點是對新出讓項目和轉(zhuǎn)讓嫁接項目實施分類收取履約保證金的方法。新出讓項目的工業(yè)用地按出讓金總額的20%收取，最高不超過500萬 元；經(jīng)營性用地按出讓金總額的10%收取，最高不超過3000萬元；其他用地按工業(yè)用地標準收取。轉(zhuǎn)讓嫁接的項目按未開發(fā)土地的面積計算，工業(yè)用地項目按 4.5萬元/畝收取，最高不超過500萬元；房地產(chǎn)類經(jīng)營性用地按20萬元/畝收取，功能性經(jīng)營性用地按10萬元/畝收取，最高不超過3000萬元；其他 用地按工業(yè)用地標準收取。
《辦法》對項目 建設年限提出了相對明確的標準，原則上，工業(yè)用地100畝以下的，最長不超過2年，100畝以上的最長不超過3年；經(jīng)營性用地100畝以下的，最長不超過 3年，100畝至200畝的最長不超過4年，200畝以上的最長不超過5年；超高層等特殊建設項目，根據(jù)實際情況另行會商約定。新出讓項目中的工業(yè)用地建 設年限自交地之日起半年后起算；經(jīng)營性用地及其他用地自交地之日起一年后起算。市國土、財政、規(guī)劃、住建、儲備中心等部門建立聯(lián)席會議制度對違約項目進行 會審，核定沒收金額。為確保履約保證金制度的有效實施，昆山同時實行項目開竣工申報制度，并建立開竣工申報會審機制，國土、財 政、規(guī)劃、住建、儲備中心等部門建立聯(lián)席會議制度，對項目開竣工申報和履約保證金進行管理。
《辦法》還明確，受讓人應當按出讓合同約定，按時足額支付出讓金，不能按時支付的，自滯納之日起，出讓人每日按遲延支付款項的1‰向受讓人征收違約金。當前，昆山正處在土地利用方式轉(zhuǎn)變的關鍵階段。根據(jù)兩個“零增長”目標，昆山的土地利用以盤活存量為主，項目履約保證金制度的出臺，為進一步提升存量土地 二次開發(fā)利用效益提供了有力保障。（茅玉東 王敏）
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